AS mencari keseimbangan karena kekhawatiran tumbuh Rusia dapat menyerang Ukraina
World

AS mencari keseimbangan karena kekhawatiran tumbuh Rusia dapat menyerang Ukraina

Penumpukan pasukan Rusia di dekat Ukraina telah membuat para pejabat AS bingung, memperkeruh tanggapan pemerintahan Biden.


Apa yang perlu Anda ketahui

  • Penumpukan pasukan Rusia baru-baru ini di dekat perbatasan dengan Ukraina telah membingungkan para pejabat AS dan para pemimpin dunia lainnya, dengan beberapa menyatakan keprihatinan bahwa gemeretak pedang Putin dapat menandakan invasi militer lainnya.
  • AS terjebak di antara batu dan tempat yang sulit: Meningkatkan bantuan militer ke Kyiv, seperti yang diusulkan beberapa anggota parlemen, dapat berisiko meningkatkan situasi menjadi konfrontasi besar-besaran; tetapi respons yang lemah dapat mendorong Putin untuk mengambil tindakan yang lebih agresif terhadap Ukraina
  • Memutuskan strategi mungkin lebih mudah jika AS memahami apa yang ingin dicapai Putin—tetapi dalam beberapa pekan terakhir, para pejabat tinggi mengakui bahwa mereka tidak memiliki petunjuk.
  • Meskipun para pejabat AS tidak percaya bahwa invasi lain “sudah dekat,” diperkirakan 90.000 tentara Rusia telah berkumpul di dekat perbatasan Ukraina—sebuah “konsentrasi yang tidak biasa” dari pasukan Rusia yang Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg peringatkan telah digunakan oleh Moskow di masa lalu untuk campur tangan negara tetangga

Beberapa anggota parlemen Republik telah menekan AS untuk meningkatkan dukungan militer untuk Ukraina. Tapi itu berisiko mengubah apa yang mungkin hanya meregangkan otot oleh Presiden Rusia Vladimir Putin menjadi konfrontasi besar-besaran yang hanya menambah bahaya bagi Ukraina dan dapat memicu krisis energi di Eropa.

Tetapi respons AS yang lemah membawa risikonya sendiri. Itu bisa membuat Putin berani mengambil langkah lebih agresif terhadap Ukraina karena kekhawatiran tumbuh dia bisa mencoba untuk merebut lebih banyak wilayahnya. Dan itu dapat menyebabkan lebih banyak kerusakan politik bagi Presiden Joe Biden pada saat popularitasnya menurun.

Mengetahui bagaimana mencapai keseimbangan yang tepat akan lebih mudah jika AS memiliki pemahaman yang lebih baik tentang apa yang ingin dicapai Putin. Tapi pejabat tinggi mengakui mereka tidak tahu.

“Kami tidak yakin persis apa yang sedang dilakukan Putin,” kata Menteri Pertahanan Lloyd Austin, Rabu. Seminggu sebelumnya, Menteri Luar Negeri Antony Blinken mengatakan, “Kami tidak memiliki kejelasan tentang niat Moskow, tetapi kami tahu pedomannya.”

Rep. Mike Quigley, seorang Demokrat Illinois dan anggota Komite Intelijen DPR, mengatakan pemahaman yang lebih baik tentang niat Putin sangat penting “untuk menghindari kesalahan yang telah memulai perang besar.”

Setiap tanggapan AS harus dikalibrasi untuk menghindari menjadi “penenur atau provokator,” katanya.

“Ini adalah area yang sulit, sulit untuk mencoba mendapatkan informasi,” katanya. “Ini adalah tantangan yang sama sulitnya atau lebih sulit dari sebelumnya. Ini memiliki dampak yang cukup serius pada kemampuan kita untuk membuat keputusan yang benar.”

Rusia merebut Semenanjung Krimea Ukraina pada 2014 dan konflik yang sedang berlangsung di Ukraina timur antara Kyiv dan pemberontak yang didukung Rusia di wilayah yang dikenal sebagai Donbas telah menewaskan sekitar 14.000 orang. Sekarang, Ukraina mengatakan sekitar 90.000 tentara Rusia telah berkumpul di dekat perbatasan.

Penumpukan itu bisa menjadi awal dari invasi Rusia lainnya. Berbicara kepada menteri luar negeri Ukraina bulan ini, Blinken mengatakan “buku pedoman” Putin adalah agar Rusia membangun kekuatan di dekat perbatasan dan kemudian menyerang, “mengklaim secara salah bahwa itu diprovokasi.”

Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg mengatakan pada hari Jumat bahwa aliansi tersebut melihat “konsentrasi yang tidak biasa” dari pasukan Rusia di sepanjang perbatasan Ukraina, memperingatkan bahwa jenis pasukan yang sama digunakan oleh Moskow di masa lalu untuk campur tangan di negara-negara tetangga.

Meskipun para pejabat AS tidak percaya invasi akan segera terjadi, Putin juga telah meningkatkan pemecatannya terhadap Ukraina yang merdeka. Sebuah esai panjang yang diterbitkan Kremlin pada bulan Juli menegaskan bahwa Ukraina dan Rusia adalah “satu orang” dan “kedaulatan sejati Ukraina hanya mungkin dalam kemitraan dengan Rusia.”

Tapi langkah itu juga bisa menjadi senjata tajam untuk mencegah Ukraina tumbuh lebih dekat ke Barat atau diterima ke dalam Pakta Pertahanan Atlantik Utara, yang sangat ditentang oleh Putin. Tidak jelas apakah Rusia akan mengambil risiko menginvasi Ukraina, memicu perang yang jauh lebih sulit, atau ingin menduduki wilayah musuh.

Penumpukan militer Rusia serupa di musim semi tidak mengarah pada invasi, meskipun anggota parlemen dan pejabat mengatakan mereka lebih khawatir sekarang, mengutip intelijen AS yang belum dipublikasikan.

Rusia membantah memiliki motif agresif, bersikeras menanggapi peningkatan aktivitas NATO di dekat perbatasannya dan penguatan militer Ukraina.

Berbicara pada hari Kamis, Putin mengatakan, “Harus dipertimbangkan bahwa mitra Barat memperburuk situasi dengan memasok senjata modern yang mematikan ke Kyiv dan melakukan manuver militer yang provokatif di Laut Hitam — dan tidak hanya di Laut Hitam tetapi juga di negara lain. wilayah yang dekat dengan perbatasan kita.”

AS telah mengirim kapal ke Laut Hitam sebagai bagian dari aktivitas NATO bersama Ukraina dan dalam beberapa pekan terakhir telah mengirimkan peralatan militer sebagai bagian dari paket $60 juta yang diumumkan pada bulan September. Sejak 2014, AS telah berkomitmen untuk menghabiskan lebih dari $2,5 miliar untuk membantu Ukraina memperkuat pertahanannya.

Gedung Putih mengatakan pihaknya berharap untuk mengurangi ketegangan. “Seperti yang telah kami jelaskan di masa lalu, tindakan eskalasi atau agresif oleh Rusia akan menjadi perhatian besar Amerika Serikat,” kata juru bicara Dewan Keamanan Nasional dalam sebuah pernyataan.

Ada kesibukan diplomasi dalam beberapa pekan terakhir. Para pemimpin AS telah bertemu dengan rekan-rekan mereka dari Rusia dan Ukraina, termasuk kunjungan Direktur CIA William Burns ke Moskow di mana ia berbicara dengan Putin melalui telepon. Jerman dan Prancis telah mengeluarkan pernyataan bersama yang menegaskan dukungan untuk Ukraina.

Pada akhirnya, AS memiliki beberapa pilihan bagus untuk menghentikan Putin jika dia terus maju.

Pemerintahan Biden pada bulan April memberlakukan sanksi baru terhadap Rusia atas apa yang dikatakannya sebagai peran Rusia dalam konflik Ukraina serta tuduhan bahwa pihaknya telah bersekongkol dengan serangan siber terhadap infrastruktur AS dan campur tangan dalam pemilihan umum Amerika.

Menerapkan lebih banyak sanksi tidak mungkin mempengaruhi perilaku Putin, kata anggota parlemen dan para ahli. Pemerintahan Biden pada Mei memang mengesampingkan sanksi terkait pipa Nord Stream 2, yang akan membawa gas alam Rusia langsung ke Jerman, melewati Ukraina.

Sekelompok anggota parlemen Republik bulan ini meminta AS untuk memberikan bantuan yang lebih mematikan kepada militer Ukraina, meningkatkan pembagian intelijen, atau menyebarkan kehadirannya yang lebih besar ke Laut Hitam. Tetapi Rusia dapat dengan cepat melawan dengan lebih banyak kekuatan.

Dan Putin dapat menanggapi setiap tindakan Barat dengan membatasi ekspor energi ke Eropa, yang sangat bergantung pada gas alam Rusia.

“Alat tradisional yang digunakan negara-bangsa untuk mengatur perilaku negara-bangsa lain tidak tersedia,” kata Douglas Wise, mantan wakil direktur Badan Intelijen Pertahanan. “Rusia memiliki risiko yang sangat kecil.”

Dalam pidatonya di Kementerian Luar Negeri Rusia pada Rabu, Putin menuduh AS dan negara-negara Barat lainnya “meningkatkan” konflik di Ukraina. “[Our] Mitra Barat meningkatkan situasi dengan memasok Kiev dengan senjata modern yang mematikan dan melakukan manuver provokatif di Laut Hitam,” kata Putin, menurut sebuah laporan dari The Moscow Times.

Dalam perjalanannya ke Washington awal bulan ini, Menteri Pertahanan Ukraina Oleksiy Reznikov mengatakan presiden Rusia “bermain catur” dengan Barat.

“Dia menguji persatuan Uni Eropa, dia menguji persatuan sekutu NATO, dia menguji masyarakat kita, Ukraina, dia menguji Polandia, negara-negara Baltik,” kata Reznikov kepada The Washington Post dalam sebuah wawancara.

Dalam wawancara itu, Reznikov mengatakan kepada The Post bahwa dia yakin Putin berada di persimpangan jalan, dan memutuskan apakah “melewati perbatasan Ukraina dan membakar jembatan, atau dia masih menawar dan mencoba menemukan sesuatu yang menarik untuknya.”

Menulis untuk Carnegie Endowment for International Peace, dua analis mengatakan Putin mungkin ingin mengirim pesan ke Washington bahwa ia harus memperlakukan Rusia “sebagai kekuatan utama yang tidak dapat dipinggirkan dalam agenda AS.” Tetapi para analis juga menggambarkan Ukraina sebagai “urusan yang belum selesai” milik Putin.

“Bagian dari bisnis yang belum selesai itu adalah pemulihan dominasi Rusia atas bagian-bagian penting dari kerajaan bersejarahnya,” tulis Eugene Rumer dan Andrew Weiss. “Tidak ada item dalam agenda itu yang lebih penting – atau lebih penting – selain kembalinya Ukraina ke dalam kelompok.”

Mencoba untuk merebut lebih banyak Ukraina – atau bahkan mendorong ke Kyiv – akan jauh lebih sulit daripada mengambil Krimea atau bagian dari Ukraina timur, kata Paul Kolbe, mantan perwira CIA yang memimpin Proyek Intelijen di Belfer Center Universitas Harvard.

Putin dapat mencapai banyak tujuannya tanpa invasi, kata Kolbe, dengan memberikan tekanan pada Ukraina dan NATO dan mendorong perselisihan di antara sekutu tentang bagaimana merespons.

“Ini cocok dengan pola yang lebih besar untuk memastikan dari persepsi mereka bahwa mereka tidak menghadapi ancaman di perbatasan dekat mereka,” katanya.

Posted By : angka keluar sydney